В России в течение минувших 10 лет происходят изменения, существенно улучшившие государственное устройство страны. Количество регионов России за это время несколько раз изменялось.
Российская Федерация с некоторых пор предстала по-настоящему демократической страной со сложившейся правовой системой и способной защитить свой народ во всех отношениях – как от внутренних угроз, связанных с распадом государства, так и от внешнего давления, вызванного внешними угрозами со стороны некоторых воинствующих государств.
Ряд демократических преобразований и международная обстановка показали, что только сильное, демократическое государство с политической волей в состоянии изменить к лучшему положение в стране, решить многие проблемы, главная из которых национальная безопасность и суверенность.
Формы устройства государства
Большинство современных государств принадлежат по своей форме к унитарным или к федеративным, как Россия. Унитарные государства характеризуются отсутствием субъектов, которые имеют политическую самостоятельность.
В унитарном государстве действуют различные, но единственные системы:
- законодательная;
- судебная;
- налогообложения;
- гражданская и прочие.
Федерация же напротив, является гораздо более развитой системой государств либо государственных образований, в которой объединены различные субъекты федерации на основаниях государственных добровольных договоров между собой и центром.
Федерация – это сложная государственно-территориальная структура, сложившаяся из государств или государственных образований, основанная на союзе составных её частей и на единой, целостной власти объединяющего центра, а также на различных уровнях власти центра федерации и его субъектами с подчинением их центру.
Типы субъектов РФ
Регионы России, количество которых менялось много раз за всю историю существования страны, можно охарактеризовать конкретными типами, приведенными ниже:
- Республика – располагает Конституцией, законами, правом на установление государственного языка.
- Край, область, город федерального значения (ГФЗ) – у них есть Уставы и законы, они не обладают правом устанавливать официальный язык. Внутри федерации они обладают одними и теми же конституционными правами. Край, в отличие от области, просто сохранил свой прежний исторически сложившийся тип названия. 3 ГФЗ России выделены в отдельные регионы благодаря их важному политическому или военному положению для всей РФ.
- Автономный округ наделён своим Уставом, может входить в состав края или области, сохраняя при этом статус субъектности в федерации. Некоторые такие регионы входят в состав областей.
- Автономная область в России всего одна, статус её практически тот же, что и остальных областей, сохраняет своё название, потому что на данный момент нет возможности для изменения статуса.
Федеративное устройство России
Регионы России, количество которых не является жёстко фиксированным в Конституции (она определяет основные начала и принципы построения Российского государства независимо от количества входящих в него субъектов), имеют свои управленческие особенности.
В основу устройства Российского государства положен принцип федерализма. Члены федерации имеют определённую внутриполитическую самостоятельность. В общем случае федерация имеет двойную систему законодательства – на федеральном уровне и на территориях субъектов.
Субъекты РФ не обладают правом выхода из неё по конституции. В Совете Федерации РФ заседают представители участников федерации. Властные полномочия центра и его субъектов зафиксированы в конкретных договорах.
Принципы устройства РФ как федеративного государства
В Конституции приведены основные принципы устройства РФ.
Принцип равных прав участников федерации
Все субъекты РФ есть суть равноправные субъекты между собой. Все субъекты РФ являются равноправными в отношениях с Федерацией. Основной закон страны наделяет регионы изначально одинаковыми правами, не зависящими от их статуса в федерации.
Одинаковость прав заключается в наделении всех членов федерации совершенно одинаковыми правами в процессе создания собственного законодательства в пределах их административных полномочий.
Количество властных полномочий центра является достаточным для обеспечения интересов разных народов России, а также для поддержания равных прав членов федерации при нарушении этих прав другими членами Федерации.
Равноправие членов федерации выражается и в равном представительстве их в Федеральном Собрании – 2 места на каждого участника федерации. Республики получили право самим принимать решение по государственным языкам на своей территории. Из принципа равных прав регионов следует и право на самоопределение народов этих регионов.
Равные права народов учитывают возможность обеспечения органами Федерации равного положения граждан мононациональных и/или многонациональных народов в различных отношениях внутри РФ. Самоопределение народов определяется их желанием и способностью реализовать самоуправление внутри федерации, чтобы самостоятельно распоряжаться своей судьбой.
Для этого есть два варианта реализовать своё самоопределение. Образовать собственный субъект федерации или не образовывать оного. Следует уточнить, что право на самоопределение вовсе не означает право на выход из федерации.
Государственная целостность
Принцип государственной целостности или неделимости есть основополагающий принцип существования федерации, поскольку, следуя ему, РФ осуществляет таким образом неприкосновенность государственных границ и защиту территории страны.
В числе прочего цельность государства гарантируется конституцией (положение о запрете на право выхода из РФ), так как возникают угрозы безопасности государства. Большое количество регионов России не должно мешать гарантии государственной целостности её.
Принцип единой системы власти
РФ использует его для установления и укрепления единой конституционной власти в государстве, что обозначает принятие на себя на себя федерацией тщательно соблюдать принципы разделения полномочий субъектов, закреплённых за ними.
Органы власти членов федерации несут ответственность за нарушения единства государственной власти в пределах норм, предусмотренных их Конституциями или Уставами. Несмотря на большое число регионов, власти успешно справляются со своими конституционными задачами.
Разграничение полномочий центра и регионов
Разграничение круга полномочий федерации и её субъектов не просто характерная черта любой федерации, а обязательное условие её существования. Внутри РФ существуют три вида разделения прав центра и субъектов – конституционный, законодательный и договорный.
Исключительность разграничения полномочий демонстрируется тем, что в полномочия федерации входит принятие конституционных законов и законов так называемого прямого действия (действуют как в целом по федерации, так в каждом её субъекте).
Приоритет конституции общегосударственных законов
Деятельность РФ исходит из высшего приоритета конституции и общегосударственных законов. Из этого принципа следует, что всякий закон или акт законодательной, исполнительной или другой власти любого члена федерации, который находится в противоречии с федеральными законами, запрещается использовать на территории этого же субъекта.
Общегосударственный приоритет Конституции и федеральных законов непосредственно относится и к актам, выпущенным центральным правительством, его министерствами и ведомствами, а также другими центральными госорганами, потому что эти акты приняты федеральным центром.
Характерные признаки Российской федерации
Регионы России, количество которых в настоящее время составляет более 80, всегда были отличительным признаком РФ.
Российская Федерация обладает также рядом признаков, вытекающих из её статуса, это:
- суверенитет;
- общая территория федерации;
- единая армия;
- Конституция;
- единое законодательство;
- федеральная собственность;
- единый государственный язык.
Наличие второй палаты в Федеральном Собрании – Совета Федерации позволяет регионам представлять свои интересы в парламенте страны. В настоящее время федерализм России успешно развивается и проявляет некоторые характерные тенденции.
Переходя от старого государственного устройства к новому, Россия учитывает и накапливает мировой опыт для улучшения и облегчения своего федерализма.
Продолжается тенденция к изменению количества членов федерации в сторону увеличения их числа (разукрупнение некоторых регионов) или уменьшения (слияние некоторых регионов друг с другом). Большое число регионов тоже является характерным признаком российского государства, так как такого большого числа субъектов федерации нет ни в одной стране мира.
По мере наработки опыта и в результате достижения компромиссов намечается новая тенденция переосмысления федеральных начал в России как в целом, так и в её субъектах в отдельности.
В ходе накопления опыта в разделении прав (полномочий) между частями федерации и её центром идёт развитие в сторону политических как бы субсидиарных взаимоотношений, т.е. если какой-то участник федерации не может выполнить свои обязательства, то ему помогает выйти из затруднений другой участник федерации или федеративный центр.
Становится более чётким правовое оформление членов федерации, отрабатывается функционирование единой правовой системы. Улучшается функционирование госаппарата как в целом по России, так и в её регионах.
Совершенствуется понятие суверенитета на общегосударственном уровне. Наблюдается устойчивое развитие тенденции к всестороннему учёту национальных интересов страны в целом и интересов составляющих её народов.
Регионы России, количество которых было всегда довольно большим, увеличивают возможности управления страной, как во внутренней политике, так и во внешних отношениях с остальным миром.
Не пропустите самую популярную статью рубрики: Регионы Российской федерации
Все регионы Росси 01.01.2019 г. приведены в таблице регионов. Кроме названий регионов, в этой таблице указаны тип региона, флаги, площадь, численность населения, коды (автомобильные коды, территориальные коды), центры субъектов, административно-территориальное деление, муниципальные образования. Согласно таблице, количество регионов России равно 85.
Сокращения, принятые в таблице регионов России:
- МР – муниципальный район;
- ГО – городской окру;
- ВГМО – внутригородское муниципальное образование.
| № | Субъект Росси-йской Феде-рации | Площадь, км.кв. | Числен-ность населе-ния, чел. | Админи-стративный центр субъекта | Админи-стративно-террито-риальное деление | Код ОКАТО | Код ГИБДД | Муници-пальные образо-вания |
| Республики | ||||||||
| 1 | Адыгея | 7792 | ↗454 485 | Майкоп | 7 р-нов и 2 гор. | 79 | 01 | 7 МР, 2 ГО |
| 2 | Алтай | 92903 | ↗218 858 | Горно-Алтайск | 10 р-нов и 1 гор. | 84 | 04 | 10 МР, 1 ГО |
| 3 | Башкортостан | 142947 | ↘4 051 333 | Уфа | 54 р-на и 21 гор. | 80 | 02, 102 | 54 МР, 9 ГО |
| 4 | Бурятия | 351334 | ↘982 940 | Улан-Удэ | 21 р-н и 2 гор. | 81 | 03, 103 | 21 МР, 2 ГО |
| 5 | Дагестан | 50270 | ↗3 085 343 | Махачкала | 41 р-н и 10 гор. | 82 | 05 | 42 МР, 10 ГО |
| 6 | Ингушетия | 3628 | ↗497 356 | Магас | 4 р-на и 4 гор. | 26 | 06 | 4 МР, 4 ГО |
| 7 | Кабардино-Балкария | 12470 | ↗865 978 | Нальчик | 10 р-нов и 3 гор. | 83 | 7 | 10 МР, 3 ГО |
| 8 | Калмыкия | 74731 | ↘272 710 | Элиста | 13 р-нов и 1 гор. | 85 | 08 | 13 МР, 1 ГО |
| 9 | Карачаево-Черкесия | 14277 | ↘465 664 | Черкесск | 10 р-нов и 2 гор. | 91 | 09 | 10 МР, 2 ГО |
| 10 | Карелия | 180520 | ↘617 920 | Петрозаводск | 16 р-нов и 13 гор. | 86 | 10 | 16 МР, 2 ГО |
| 11 | Коми | 416774 | ↘830 381 | Сыктывкар | 12 р-нов и 8 гор. | 87 | 11 | 15 МР, 5 ГО |
| 12 | Крым | 26081 | ↘1 912 071 | Симферополь | 18 р-нов и 16 гор. | 35 | 82 | 14 МР, 11 ГО |
| 13 | Марий Эл | 23375 | ↘680 509 | Йошкар-Ола | 14 р-нов и 4 гор. | 88 | 12 | 14 МР, 3 ГО |
| 14 | Мордовия | 26128 | ↘795 579 | Саранск | 22 р-на и 7 гор. | 89 | 13, 113 | 22 МР, 1 ГО |
| 16 | Северная Осетия — Алания | 7987 | ↘699 204 | Владикавказ | 8 р-нов и 1 гор. | 90 | 15 | 8 МР, 1 ГО |
| 17 | Татарстан | 67847 | ↗3 898 700 | Казань | 43 р-на и 14 гор. | 92 | 16, 116 | 43 МР, 2 ГО |
| 18 | Тыва | 168604 | ↗324 537 | Кызыл | 17 р-нов и 2 гор. | 93 | 17 | 17 МР, 2 ГО |
| 19 | Удмуртия | 42061 | ↘1 507 452 | Ижевск | 25 р-нов и 5 гор. | 94 | 18 | 25 МР, 5 ГО |
| 20 | Хакасия | 61569 | ↘536 200 | Абакан | 8 р-нов и 5 гор. | 95 | 19 | 8 МР, 5 ГО |
| 21 | Чечня | 15647 | ↗1 458 401 | Грозный | 17 р-нов и 5 гор. | 96 | 95 | 17 МР, 2 ГО |
| 22 | Чувашия | 18343 | ↘1 223 524 | Чебоксары | 21 р-н и 9 гор. | 97 | 21, 121 | 21 МР, 5 ГО |
| Края | ||||||||
| 23 | Алтайский край | 167996 | ↘2 333 762 | Барнаул | 60 р-нов и 11 гор. | 1 | 22 | 60 МР, 11 ГО |
| 24 | Забайкальский край | 431892 | ↘1 065 969 | Чита | 31 р-н и 5 гор. | 76 | 75, 80 | 31 МР, 4 ГО |
| 25 | Камчатский край | 464275 | ↘314 870 | Петропавловск-Камчатский | 11 р-нов и 2 гор. | 30 | 41 | 11 МР, 3 ГО |
| 26 | Краснодарский край | 75485 | ↗5 647 652 | Краснодар | 37 р-нов и 15 гор. | 3 | 23, 93, 123 | 37 МР, 7 ГО |
| 27 | Красноярский край | 2339700 | ↘2 872 635 | Красноярск | 54 р-на и 19 гор. | 4 | 24, 84, 88, 124 | 44 МР, 17 ГО |
| 28 | Пермский край | 160236 | ↘2 610 476 | Пермь | 33 р-на и 14 гор. | 57 | 59, 81, 159 | 42 МР, 6 ГО |
| 29 | Приморский край | 164673 | ↘1 903 289 | Владивосток | 22 р-на и 12 гор. | 5 | 25, 125 | 22 МР, 12 ГО |
| 30 | Ставропольский край | 66160 | ↘2 795 431 | Ставрополь | 26 р-нов и 10 гор. | 7 | 26, 126 | 26 МР, 9 ГО |
| 31 | Хабаровский край | 787633 | ↘1 321 454 | Хабаровск | 17 р-нов и 6 гор. | 8 | 27 | 17 МР, 2 ГО |
| Области
| ||||||||
| 32 | Амурская область | 361908 | ↘793 627 | Благовещенск | 20 р-нов и 7 гор. | 10 | 28 | 20 МР, 8 ГО |
| 33 | Архангельская область | 589913 | ↘1 144 393 | Архангельск | 20 р-нов и 8 гор. (с НАО) | 11 | 29 | 19 МР, 7 ГО |
| 34 | Астраханская область | 49024 | ↘1 014 374 | Астрахань | 11 р-нов и 3 гор. | 12 | 30 | 11 МР, 2 ГО |
| 35 | Белгородская область | 27134 | ↘1 547 788 | Белгород | 21 р-н и 6 гор. | 14 | 31 | 19 МР, 3 ГО |
| 36 | Брянская область | 34857 | ↘1 199 951 | Брянск | 27 р-нов и 5 гор. | 15 | 32 | 27 МР, 6 ГО |
| 37 | Владимирская область | 29084 | ↘1 365 384 | Владимир | 16 р-нов и 10 гор. | 17 | 33 | 16 МР, 5 ГО |
| 38 | Волгоградская область | 112877 | ↘2 507 831 | Волгоград | 32 р-на и 6 гор. | 18 | 34, 134 | 32 МР, 6 ГО |
| 39 | Вологодская область | 144527 | ↘1 167 793 | Вологда | 26 р-нов и 4 гор. | 19 | 35 | 26 МР, 2 ГО |
| 40 | Воронежская область | 52216 | ↘2 327 703 | Воронеж | 32 р-на и 15 гор. | 20 | 36, 136 | 31 МР, 3 ГО |
| 41 | Ивановская область | 21437 | ↘1 003 835 | Иваново | 21 р-н и 6 гор. | 24 | 37 | 21 МР, 6 ГО |
| 42 | Иркутская область | 774846 | ↘2 398 617 | Иркутск | 33 р-на и 14 гор. | 25 | 38, 85, 138 | 27 МР, 9 ГО |
| 43 | Калининградская область | 15125 | ↗1 002 114 | Калининград | 13 р-нов и 6 гор. | 27 | 39, 91 | 15 МР, 7 ГО |
| 44 | Калужская область | 29777 | ↘1 009 996 | Калуга | 24 р-на и 4 гор. | 29 | 40 | 24 МР, 2 ГО |
| 45 | Кемеровская область | 95725 | ↘2 673 796 | Кемерово | 19 р-нов и 18 гор. | 32 | 42, 142 | 18 МР, 16 ГО |
| 46 | Кировская область | 120374 | ↘1 272 233 | Киров | 39 р-нов и 5 гор. | 33 | 43 | 39 МР, 6 ГО |
| 47 | Костромская область | 60211 | ↘637 145 | Кострома | 24 р-на и 8 гор. | 34 | 44 | 24 МР, 6 ГО |
| 48 | Курганская область | 71488 | ↘834 666 | Курган | 24 р-на и 9 гор. | 37 | 45 | 24 МР, 2 ГО |
| 49 | Курская область | 29997 | ↘1 106 945 | Курск | 28 р-нов и 5 гор. | 38 | 46 | 28 МР, 5 ГО |
| 50 | Ленинградская область | 83908 | ↗1 846 913 | Санкт-Петербург | 17 р-нов и 20 гор. | 41 | 47 | 17 МР, 1 ГО |
| 51 | Липецкая область | 24047 | ↘1 143 749 | Липецк | 18 р-нов и 2 гор. | 42 | 48 | 18 МР, 2 ГО |
| 52 | Магаданская область | 462464 | ↘141 033 | Магадан | 8 р-нов и 2 гор. | 44 | 49 | 8 МР, 1 ГО |
| 53 | Московская область | 44329 | ↗7 596 336 | Москва, правительство в Красногорске | 38 р-нов и 56 гор. | 46 | 50, 90, 150, 190, 750 | 16 МР, 51 ГО (46 ГО и 5 ЗАТО), с 2018 года 56 ГО и 11 МР |
| 54 | Мурманская область | 144902 | ↘748 099 | Мурманск | 5 р-нов и 13 гор. | 47 | 51 | 5 МР, 14 ГО |
| 55 | Нижегородская область | 76624 | ↘3 214 375 | Нижний Новгород | 48 р-нов и 12 гор. | 22 | 52, 152 | 48 МР, 4 ГО |
| 56 | Новгородская область | 54501 | ↘600 382 | Великий Новгород | 21 р-н и 3 гор. | 49 | 53 | 21 МР, 1 ГО |
| 57 | Новосибирская область | 177756 | ↗2 793 278 | Новосибирск | 30 р-нов и 7 гор. | 50 | 54, 154 | 30 МР, 5 ГО |
| 58 | Омская область | 141140 | ↘1 944 546 | Омск | 32 р-на и 6 гор. | 52 | 55 | 32 МР, 1 ГО |
| 59 | Оренбургская область | 123702 | ↘1 962 860 | Оренбург | 35 р-нов и 12 гор. | 53 | 56 | 35 МР, 9 ГО |
| 60 | Орловская область | 24652 | ↘739 327 | Орёл | 24 р-на и 3 гор. | 54 | 57 | 24 МР, 3 ГО |
| 61 | Пензенская область | 43352 | ↘1 317 535 | Пенза | 28 р-нов и 5 гор. | 56 | 58 | 27 МР, 3 ГО |
| 62 | Псковская область | 55399 | ↘629 659 | Псков | 24 р-на и 2 гор. | 58 | 60 | 24 МР, 2 ГО |
| 63 | Ростовская область | 100967 | ↘4 203 634 | Ростов-на-Дону | 43 р-на и 16 гор. | 60 | 61, 161 | 43 МР, 12 ГО |
| 64 | Рязанская область | 39605 | ↘1 114 312 | Рязань | 25 р-нов и 4 гор. | 61 | 62 | 25 МР, 4 ГО |
| 65 | Самарская область | 53565 | ↘3 183 729 | Самара | 27 р-нов и 10 гор. | 36 | 63, 163 | 27 МР, 10 ГО |
| 66 | Саратовская область | 101240 | ↘2 440 814 | Саратов | 38 р-нов и 13 гор. | 63 | 64, 164 | 38 МР, 4 ГО |
| 67 | Сахалинская область | 87101 | ↘489 380 | Южно-Сахалинск | 17 р-нов и 9 гор. | 64 | 65 | 1 МР, 17 ГО |
| 68 | Свердловская область | 194307 | ↘4 316 264 | Екатеринбург | 30 р-нов и 34 гор. | 65 | 66, 96, 196 | 5 МР, 68 ГО |
| 69 | Смоленская область | 49779 | ↘942 786 | Смоленск | 25 р-нов и 2 гор. | 66 | 67 | 25 МР, 2 ГО |
| 70 | Тамбовская область | 34462 | ↘1 015 369 | Тамбов | 23 р-на и 7 гор. | 68 | 68 | 23 МР, 7 ГО |
| 71 | Тверская область | 84201 | ↘1 269 182 | Тверь | 36 р-нов и 12 гор. | 28 | 69 | 36 МР, 7 ГО |
| 72 | Томская область | 314391 | ↘1 077 796 | Томск | 16 р-нов и 6 гор. | 69 | 70 | 16 МР, 4 ГО |
| 73 | Тульская область | 25679 | ↘1 478 777 | Тула | 23 р-на и 9 гор. | 70 | 71 | 23 МР, 3 ГО |
| 74 | Тюменская область | 1435200 | ↗3 724 538 | Тюмень | 38 р-нов и 26 гор. | 71 | 72 | 21 МР, 5 ГО |
| 75 | Ульяновская область | 37181 | ↘1 238 596 | Ульяновск | 21 р-н и 6 гор. | 73 | 73, 173 | 21 МР, 3 ГО |
| 76 | Челябинская область | 88529 | ↘3 475 823 | Челябинск | 24 р-на и 23 гор. | 74 | 74, 174 | 27 МР, 16 ГО |
| 77 | Ярославская область | 36177 | ↘1 259 935 | Ярославль | 17 р-нов и 11 гор. | 78 | 76 | 17 МР, 3 ГО |
| Города федерального значения | ||||||||
| 78 | Москва | 2561 | ↗12 630 289 | Москва | 12 адм. | 45 | 77, 97, 99, 177, 197, 199, 777, 799 | 146 ВГМО |
| 79 | Санкт-Петербург | 1403 | ↗5 381 736 | Санкт-Петербург | 18 р-нов | 40 | 78, 98, 178 | 111 ВГМО |
| 80 | Севастополь | 864 | ↗443 119 | Севастополь | 4 р-на | 67 | 92 | 10 ВГМО |
| Автономная область | ||||||||
| 81 | Еврейская АО | 36271 | ↘159 955 | Биробиджан | 5 р-нов и 1 гор. | 99 | 79 | 5 МР, 1 ГО |
| Автономные округа | ||||||||
| 82 | Ненецкий АО | 176810 | ↘43 792 | Нарьян-Мар | 1 р-н и 1 гор. | 11 | 83 | 1 МР, 1 ГО |
| 83 | Ханты-Мансийский АО — Югра | 534801 | ↗1 664 089 | Ханты-Мансийск | 9 р-нов и 14 гор. | 71 | 86, 186 | 9 МР, 13 ГО |
| 84 | Чукотский АО | 721481 | ↘49 222 | Анадырь | 8 р-нов и 1 гор. | 77 | 87 | 6 МР, 1 ГО |
| 85 | Ямало-Ненецкий АО | 769250 | ↗542 065 | Салехард | 7 р-нов и 8 гор. | 71 | 89 | 7 МР, 6 ГО |
Зарубежные территории России
Зарубежные территории Россия получила не в результате завоеваний, а путём дарения или передачи этих территорий от властей государств, на которых они расположены.
Вот перечень этих территорий:
- Территория, переданная императором Китая, Кань-си в XVIII веке, 16 га.
- 3 участка вдоль реки Иордан, город Иерихон, Израиль, 1,2 га, 2008 г.
- Италия, русский метохион, город Бари, 0,8 га, 2009 г.
- Израиль, город Иерусалим, Сергиевское подворье, 2008 г.
- Франция, Париж, духовно-культурный центр России, на участке, выделенном для храма, 2010 г.
Количество регионов России несколько раз было то большим, то меньшим. Но этот процесс разукрупнения и слияния регионов, субъектов федерации, положительно влиял на устройство России как федерации. Происходило это по волеизъявлению народов РФ и оптимизировало процесс самоопределения народов внутри федерации.
Оформление статьи: Мила Фридан
Видео о субъектах РФ
География субъектов Российской Федерации: